Gorący Temat

Trybunał Konstytucyjny rozstrzygnie, czy Komisja Nadzoru Finansowego jest organem administracji rządowej

Od tego zależy, czy jej urzędnicy będą urzędnikami służby cywilnej, których prawa i obowiązki reguluje ustawa o służbie cywilnej, czy tylko pracownikami w rozumieniu kodeksu pracy.

To ważna sprawa, ponieważ dotyczy najważniejszej instytucji nadzoru nad rynkiem finansowym, o roli nie do przecenienia. Szczególnie w czasie zawirowań na tym rynku KNF powinna mieć profesjonalnych apolitycznych urzędników zatrudnionych na podstawie mianowania.

Tymczasem zgodnie z art. 10 ust. 3 oraz art. 74 ust. 3 ustawy z 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym do pracowników KNF oraz do urzędników służby cywilnej zlikwidowanych Komisji Papierów Wartościowych i Giełd oraz Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych, z których utworzono KNF, stosuje się przepisy kodeksu pracy.

Na wniosek Stowarzyszenia Absolwentów Krajowej Szkoły Administracji Publicznej Janusz Kochanowski zaskarżył do Trybunału Konstytucyjnego te dwa przepisy. Wyłączenie urzędu KNF z zakresu służby cywilnej jest niezgodne z konstytucją – twierdzi rzecznik.

To właśnie konstytucja wprowadziła nakaz tworzenia i działania korpusu służby cywilnej we wszystkich urzędach administracji rządowej. Potwierdzają to ustawy o służbie cywilnej z 2006 r. oraz z 2008 r., która wejdzie w życie 24 marca 2009 r. Nowa ustawa przywraca możliwość tworzenia korpusu służby cywilnej przez pracowników zatrudnionych m.in. w urzędach centralnych organów administracji rządowej. Zakwestionowane przepisy idą jednak w przeciwnym kierunku.

Zarówno KPWiG, jak i KNUiFE, z których powstała obecna KNF, były centralnymi organami administracji rządowej objętymi działaniem służby cywilnej. Ustawa z 2006 r. nie doprecyzowała statusu prawnego i organizacyjnego nowej instytucji finansowej.

W opinii rzecznika jest to jednak niewątpliwie centralny organ administracji rządowej, mimo że nie został tak określony w ustawie. We wniosku do TK przytacza wielorakie argumenty na poparcie tej tezy. Przypomina, że potrzebę utworzenia skonsolidowanego organu nadzoru nad rynkiem finansowym, traktowanego w kategoriach organu administracji rządowej, zalecał m.in. Europejski Bank Centralny opiniujący projekt ustawy o nadzorze nad instytucjami finansowymi.

Danuta Frey

Ten wpis powstał 16 sty 2009 o godzinie16:15 i jest dodany do kategorii: Praca. Pod tym linkiem możesz sledzic komentarze do tego artykułu RSS 2.0 Możesz zostawić komentarz.